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309深圳作為我國最大的移民城市、口岸最多的城市和實際管理人口超2000萬的特大城市，流動人口大、人口密度高，城市治理難度非常大。面對城市人口快速增長所帶來的通勤壓力、環境污染、公共安全、信息孤島等問題，深圳發揮科技和產業優勢，積極運用大數據提高城市管理效能，破解城市治理難題，為特大城市治理作出了有益的“深圳探索”。
智慧城市的建設就是大數據對云計算、物聯網、人工智能等先進技術的不斷整合，打破信息孤島的過程。深圳緊緊圍繞現代化國際化創新型城市發展定位，早在2018年就出臺建設智慧城市總體方案，提出著力打造以城市數據資源體系、數據共享開放服務和共性支撐功能服務為主要內容的城市大數據中心，力爭2020年實現“六個一”發展目標，即“一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運行聯動、一站創新創業、一屏智享生活”，建成國家新型智慧城市標桿市，并達到世界一流水平。
當大數據遇上智慧交通，會碰出怎樣的火花？城市車輛劇增，交通擁堵成大問題，深圳機動車保有量已經達到350萬輛，每公里汽車密度超過530輛，排名全國第一，這給深圳的交通帶來很大壓力。
為破解交通難題，深圳交警與華為共同打造“鵬城交通智能體”，從頂層設計入手，全面規劃深圳城市交通體系，并以視頻云、大數據、人工智能為技術核心，形成一個統一、開放、智能的交通管控體系。今后，“鵬城交通智能體”，將在“全市智能燈控一張網”、“人工智能輔助執法”、“提升大數據打擊效率”三個方向探索和實踐，建立起具有數據采集、處理和決策能力的一套“事前預警、事中處理、事后可查”的科學化、智慧化交通管理指揮系統，顯著改善深圳市現有路網運行狀況，提高道路的有效利用率和道路通行能力。
深圳交警在深圳龍崗坂田43個路口部署EI交通智能體TrafficGo解決方案，試點在線信號配時，其中關鍵路口等待時間平均縮短17.7%，通行“速”、“率”齊升。通過構建新型運營指揮中心，實現“最快雙腿”和“最強大腦”緊密結合，深圳交警“鐵騎專項行動”應急反應時間縮短67%，管理“能”、“效”齊升。
今年，“一號走遍深圳”將全面實現，市民的身份證、駕駛證、社?？?、圖書證、銀行卡等，只要是實名辦理的卡都可合成一個賬戶，在購物支付、醫療保障、圖書借閱等過程中，均可使用身份證辦理相關事項和服務。未來，還可以通過生物識別+身份證號/實名手機號辦理各類事項和服務。
大數據助推政務服務“智慧升級”
基于大數據運用開發的城市政務服務系統，真正實現了讓市民足不出戶辦理各項政府管理事務。深圳堅持以政務服務需求為導向，以“數據驅動”為核心，依托互聯網、自助終端、移動終端等新技術，綜合運用GPS定位、刷臉認證、數據檢索等多種手段，不斷創新政務服務方式。根據中央黨校電子政務研究中心公布的《省級政府和重點城市網上政務服務能力調查評估報告（2019）》，深圳的網上政務服務能力蟬聯第一。
大數據融入政務服務會怎樣提升便利度呢？為在疫情期間減少市民出行，防止人力之間交叉感染，深圳不斷打通各部門之間的數據孤島，不斷增加“i深圳”APP政務事項的覆蓋面。通過該APP辦理的事項已經多達7484個項目，涵蓋戶籍、社保、公積金、交通出行、醫療、教育、旅游、電子證明等多項與生活緊密相關的政務服務，95%以上個人政務服務事項和60%以上法人政務服務事項可以通過它進行辦理。同時，“i深圳”app上線疫情防控專區，市民不僅可以通過該APP實現24小時在線問診，而且還會被推送各種及時的防疫咨詢和知識。
有了大數據，政務服務實現“指尖辦理、秒批服務”不再是遙不可及的夢想。“秒批”是利用大數據、人工智能等先進技術，實現網上申請、無人干預自動審批服務、審批結果主動及時送達的政務服務新模式。讓政府在需要的時間、需要的地方出現，做實服務內容，進一步優化服務資源，給市民帶來較強的獲得感與幸福感。深圳已先后在人才引進、高齡津貼申請、企業注冊、網約車駕駛員證申辦等領域實現“秒批”服務，辦理事項超200個。
大數據成為抗疫防疫“關鍵神器”
截止到8月18日，深圳市累計報告新冠肺炎確診病例468例，死亡3例，繼續保持著在四大一線城市中累計確診病例數和死亡人數最少的良好記錄?？梢哉f，深圳在過去的抗疫戰中取得了階段性的勝利，而大數據在此次勝利中扮演著關鍵角色。
大數據為抗疫裝上“火眼睛睛”。深圳作為一個人口超2000萬的特大移民城市，龐大的流動人口和人口基數無疑給防疫、抗疫工作造成了很大的困難，傳統的排查方式，顯然不能適應抗疫需要。深圳基于大數據整合開發的“深i您-自主申報平臺”微信小程序和依托云天勵飛搭建的“深目”系統、“天圖”系統，把“天眼”架設在了深圳的日常生活中，做到了全城范圍內的人像識別和軌跡查詢。
7月26日，香港方面通報,一位經常往返深港的港籍貨柜車司機被確診感染新冠。深圳防疫抗疫部門立即使用大數據對該司機在深圳的活動軌跡進行追蹤，迅速掌握到該患者曾逗留過深圳羅湖、龍崗地區及其他場所，精準篩選出該司機的關系圖譜和接觸的人員信息，及時掌握了有可能被傳染的密切接觸者。
8月14日，羅湖區水貝盒馬生鮮員工被確診感染新冠后，深圳防疫抗疫部門通過大數據系統迅速掌握這幾名員工的密切接觸者，在短時間內聯系到近期出入該門店的顧客，并對這些存在感染風險的人群全部開展了核酸檢測。
大數據成破解社會治理難題“巧幫手”
習近平總書記指出，“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創新，實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化”。深圳認真貫徹落實習近平總書記的指示精神，積極運用大數據探索社會治理的新模式。
大數據使基層治理邁向化“智慧化”。流動人口多、出租屋數量大、管理難度大是基層治理的老大難問題。為破解這一難題，深圳出臺了社會管理要素統一地址標準，建立了統一地址庫，不僅為每一棟建筑物房屋賦予了“身份證”，而且為建立社會治理“塊數據”提供了基礎。目前深圳已建立了一個集人口、法人、房屋、通信等信息于一體的動態更新的社會治理大數據庫，聯通公安、教育、計生、市場監管、稅務、勞動社保、民政等33家市直部門的業務數據。通過清晰比對，關聯形成的大數據庫為社會治理提供了精準信息資源，有效解決了基層治理服務和管理對象底數不清、情況不明的問題。
不斷釋放數據價值。深圳利用“塊數據+小程序”等技術手段，在明確職責的基礎上，建立“以圖為入口”的移動平臺，開發和接入基層各種“治理小應用”，包括老齡津貼發放、殘疾人服務、精神病患者照料以及物業管理、出租屋管理、公眾“隨手拍”等一系列滿足不同需要的應用，最終實現基層治理“最后一百米”微循環。
內容來源：新華社、瞭望智庫
作者：鄭言新
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