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446近日，由中國信息通信研究院和京東云聯合舉辦的對話中，國際歐亞科學院院士、住房和城鄉建設部原副部長、中國城市科學研究會理事長仇保興，中央黨校（國家行政學院）教授、國家信息化專家咨詢委員會委員汪玉凱，中國信息通信研究院產業與規劃研究所所長徐志發以及京東集團副總裁鄭宇等嘉賓，分享了來自政產學研界關于智慧城市的觀點。
談及智慧城市建設的發展階段，仇保興指出，目前智慧城市進入深水區有兩個特點，一是智慧城市在各行各業人民群眾各個生活方面滲透性越來越強，越來越普及；二是面臨更多需要解決的難題，比如頂層設計很難跟上技術變化、技術發展快但場景應用稀缺等。
他表示，大數據庫、城市大腦等從上至下的一次性設計、理想構想大都缺乏最新的思路。“因為問題是生成的，體制是構成的，產生了一個巨大的鴻溝，這些鴻溝導致了許多原來的設想成為空想。”而從另一方面，他指出，健康碼、網格式管理等軟件服務級應用是從下而上的創新能力的體現，極大豐富了智慧城市的建設，讓大家看到了好的發展前景。
汪玉凱同樣認為，智慧城市的現階段用“深水區”來概括并不為過。他認為，目前距離科學化、精細化、智慧化的大目標在很多關鍵點上還差距很大。“在保障城市高水平運轉方面，應對危機的能力、應對災害的能力、保障社會安全、保障城市能夠可持續發展方面我們遇到了很多瓶頸，”他說，“我認為到了一個坎兒，不斷解決城市運行中的痛點和難點，這就是我們面臨的很大問題。”
針對行業目前的發展情況，鄭宇表示，智慧城市正面臨四方面的挑戰。“第一是數據的歸集和共享仍然存在‘數據孤島’。第二是平臺的支撐能力還不足夠，目前的云計算平臺自我擴展和迭代能力跟不上智慧城市的發展。第三是基于同一個底座共建以及建完之后的生態運營難。第四是只有機制創新和技術創新的雙輪驅動機制建立，才能保證智慧城市進一步向前發展。”
他將智慧城市劃分為五個階段，并指出目前正處于第四階段向第五階段邁進的過程中，即一網通辦和一網統管的“雙網融合”階段。在他看來，第一階段是做垂直的信息化建設，中間沒有打通；第二階段開始做一網通辦；第三階段是垂直治理，打通一些部門的數據并服務某一部門的單一業務；第四階段城市運行一網統管，在打通數據的基礎上進一步打通相關部門的業務系統，讓機構可以相互串聯。
徐志發則認為，新發展理念、構建新發展格局、高質量發展、3060碳達峰碳中和等等，對智慧城市建設提出了非常高的要求，需要重新審視智慧城市發展的過程。他指出，數字政府建設成功的案例中，總結來講有兩個重要的重點或著力點。
“一是數據資源數據要素的開發建設利用運營，去年出臺的工業十四五規劃對數據資源數據要素提的位置非常高。”徐志發表示，“另一個是場景的搭建，5G加賽事的技術應用、新場景的培育令人印象非常深刻。”
對話中，仇保興也對智慧城市的未來發展提出了建議。他表示，與其他國家相比中國在智慧城市建設上并不落后，在“深水區”的探索中要處理好智慧城市復雜系統構成與生成、數字技術的便利與數字產權的保護、復雜性和安全性三對矛盾。
鄭宇再次強調了數據的重要性并表示，智慧城市建設要以數據為中心而不是以業務為中心，在智慧城市建設中需要業務帶動數據歸集，數字驅動經濟，經濟帶動生活，生活再衍生新業務，由此形成良性循環。
汪玉凱也指出，數智技術的敏感度非常大，中國對于數智技術的應用能力非常強大，智慧城市、數字政府十幾年來發展迅速，與企業、政府廣泛應用現代信息技術有很大關系。“但如果緊緊依靠技術是遠遠不夠的，必須要有體制、機制創新才能真正產生效果。”
